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| Mié. 02 abr '08
Comisión APEC adjudicó 7 millones sin concurso
La proximidad del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico APEC 2008 trajo como consecuencia la contratación a prisas de la empresa IBM para que preste el servicio de apoyo informático y de comunicaciones durante esta cumbre por S/.7395,353, pese a que esta compañía no cumplió con los requisitos del concurso.
Sucede que, en noviembre de 2007, la Comisión Extraordinaria de Alto Nivel (CEAN) -responsable de la organización de APEC- convocó al concurso N° 52 para la contratación del Servicio de outsourcing de apoyo informático y de comunicaciones, que comprende la provisión en uso de equipos de cómputo, enlaces de comunicaciones, así como impresiones de documentos en sitio y predeterminados para las 45 reuniones previas y simultáneas a la cumbre.
Para esto se designó un comité especial integrado por el secretario de organización de la CEAN, Juan Espinosa Garreta, por Juan Carlos Pacheco y Juan Flores del Castillo, de la misma comisión. Además de Enrique González Lohmann y de Mary Ann Zavala Polo, de la Cancillería. Durante la absolución de consultas se cambió a dos integrantes: Pacheco y Flores, quienes fueron reemplazados por Luis Ampuero Flores y por Martín Castro Gargurevich.
PROBLEMAS CON LOS POSTORES.
Solo dos empresas presentaron propuestas: IBM y Telefónica del Perú. Durante la evaluación, el comité se percató de que ambas incumplían con los requerimientos técnicos mínimos establecidos en el concurso.
Las bases especificaban que el servicio de impresión tendría dos componentes: la impresión predefinida, es decir, cuando los documentos a imprimir serían entregados al proveedor con anticipación a la reunión y, segundo, la impresión a demanda, que tendría lugar durante el desarrollo de la cumbre. Sin embargo, este último componente no fue cotizado por Telefónica dentro de su propuesta.
Por su parte, IBM presentó un ancho de banda inferior al solicitado.
Las bases pedían 2 Mbps (ver Sabía que...), pero la empresa ofertó 1 Mbps. No obstante, con cuatro votos a favor y uno en contra -de Mary Zavala-, el comité decidió descalificar a Telefónica y contratar a IBM, argumentando que, desde el punto de vista técnico, un ancho de banda inferior al requerido no afectaría el desarrollo de las de APEC, pues "no es una carencia total del servicio, sino una disminución de la velocidad de transmisión" de los correos electrónicos entre el personal de la CEAN.
Sobre la omisión de Telefónica, el comité consideró que la falta de la segunda línea de impresión a demanda sí afectaría la realización de la cumbre, ya que "constituye un servicio esencial para el desarrollo de los eventos de APEC".
CANCILLERÍA DIJO NO, PERO...
Estos argumentos fueron los mismos que esgrimió el ingeniero Luis Ampuero -quien laboró en IBM New York hace 20 años- en el informe técnico que elaboró para sustentar la decisión del comité. Sin embargo, la Dirección de Logística de la Cancillería rechazó la adjudicación, propuso que se convocara nuevamente y, al final, el proceso fue declarado desierto.
Sin embargo, el presidente de la CEAN, el vicepresidente Luis Giampietri, envió una comunicación al canciller José García Belaunde recomendando que, dada la urgencia del servicio, debía procederse a una adjudicación directa. Asimismo, remitió al ministro el informe técnico que fundamenta que la mejor opción era contratar directamente a IBM. Finalmente, el 24 de enero, la Cancillería y la empresa adjudicada firmaron el contrato.
El secretario de organización de la CEAN, Juan Espinosa, negó que haya habido alguna intención de favorecer ilícitamente a IBM. "El error del postor era tan mínimo que no justificaba tomar la decisión drástica de declarar desierto. Estábamos contra el tiempo y asumimos la responsabilidad por esa decisión", expresó a
Perú.21.
Por su parte, el jefe de la Oficina de Asuntos Legales, Martín Castro, indicó: "Estábamos a fines de diciembre y el servicio tenía que implementarse a partir del 18 de febrero, cuando arrancaran las reuniones de APEC, y no podíamos invertir más tiempo en desarrollar otro proceso. Por eso, la decisión del comité fue perdonar la omisión de IBM".
Sucede que, en noviembre de 2007, la Comisión Extraordinaria de Alto Nivel (CEAN) -responsable de la organización de APEC- convocó al concurso N° 52 para la contratación del Servicio de outsourcing de apoyo informático y de comunicaciones, que comprende la provisión en uso de equipos de cómputo, enlaces de comunicaciones, así como impresiones de documentos en sitio y predeterminados para las 45 reuniones previas y simultáneas a la cumbre.
Para esto se designó un comité especial integrado por el secretario de organización de la CEAN, Juan Espinosa Garreta, por Juan Carlos Pacheco y Juan Flores del Castillo, de la misma comisión. Además de Enrique González Lohmann y de Mary Ann Zavala Polo, de la Cancillería. Durante la absolución de consultas se cambió a dos integrantes: Pacheco y Flores, quienes fueron reemplazados por Luis Ampuero Flores y por Martín Castro Gargurevich.
PROBLEMAS CON LOS POSTORES.
Solo dos empresas presentaron propuestas: IBM y Telefónica del Perú. Durante la evaluación, el comité se percató de que ambas incumplían con los requerimientos técnicos mínimos establecidos en el concurso.
Las bases especificaban que el servicio de impresión tendría dos componentes: la impresión predefinida, es decir, cuando los documentos a imprimir serían entregados al proveedor con anticipación a la reunión y, segundo, la impresión a demanda, que tendría lugar durante el desarrollo de la cumbre. Sin embargo, este último componente no fue cotizado por Telefónica dentro de su propuesta.
Por su parte, IBM presentó un ancho de banda inferior al solicitado.
Las bases pedían 2 Mbps (ver Sabía que...), pero la empresa ofertó 1 Mbps. No obstante, con cuatro votos a favor y uno en contra -de Mary Zavala-, el comité decidió descalificar a Telefónica y contratar a IBM, argumentando que, desde el punto de vista técnico, un ancho de banda inferior al requerido no afectaría el desarrollo de las de APEC, pues "no es una carencia total del servicio, sino una disminución de la velocidad de transmisión" de los correos electrónicos entre el personal de la CEAN.
Sobre la omisión de Telefónica, el comité consideró que la falta de la segunda línea de impresión a demanda sí afectaría la realización de la cumbre, ya que "constituye un servicio esencial para el desarrollo de los eventos de APEC".
CANCILLERÍA DIJO NO, PERO...
Estos argumentos fueron los mismos que esgrimió el ingeniero Luis Ampuero -quien laboró en IBM New York hace 20 años- en el informe técnico que elaboró para sustentar la decisión del comité. Sin embargo, la Dirección de Logística de la Cancillería rechazó la adjudicación, propuso que se convocara nuevamente y, al final, el proceso fue declarado desierto.
Sin embargo, el presidente de la CEAN, el vicepresidente Luis Giampietri, envió una comunicación al canciller José García Belaunde recomendando que, dada la urgencia del servicio, debía procederse a una adjudicación directa. Asimismo, remitió al ministro el informe técnico que fundamenta que la mejor opción era contratar directamente a IBM. Finalmente, el 24 de enero, la Cancillería y la empresa adjudicada firmaron el contrato.
El secretario de organización de la CEAN, Juan Espinosa, negó que haya habido alguna intención de favorecer ilícitamente a IBM. "El error del postor era tan mínimo que no justificaba tomar la decisión drástica de declarar desierto. Estábamos contra el tiempo y asumimos la responsabilidad por esa decisión", expresó a
Perú.21.
Por su parte, el jefe de la Oficina de Asuntos Legales, Martín Castro, indicó: "Estábamos a fines de diciembre y el servicio tenía que implementarse a partir del 18 de febrero, cuando arrancaran las reuniones de APEC, y no podíamos invertir más tiempo en desarrollar otro proceso. Por eso, la decisión del comité fue perdonar la omisión de IBM".
